En Marzo el Gobierno Federal y el Consejo rector del “Pacto por México” presentaron un proyecto de reforma al sector de telecomunicaciones. El objetivo de esta reforma es incrementar la inversión en el sector, disminuir los precios que pagan los consumidores, e incrementar la competitividad de nuestro país.
- México es un país con rezagos en cuanto a acceso a servicios de telefonía. Datos del Banco Mundial muestran que en 2011, México contaba con 82 líneas de telefonía móvil por cada 100 habitantes, muy inferior al promedio de otros países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), que es de 109.
- México es el país con los servicios de transmisión de datos más caros y de menor penetración de la OCDE. En 2012, únicamente 11.1% de los consumidores tenían acceso a estos servicios, cuando el promedio de la OCDE es de 25.9%. Nuestros costos de trasmisión de datos son 4.2 veces superiores a los de Estados Unidos y 11 veces más caros que en Alemania.
- Nuestro porcentaje de hogares con acceso a internet es relativamente bajo (21.1%), en comparación con Chile (23.9%), Estados Unidos (68.2%) o países como Noruega (82.6%).
- En la era de la información, la falta de acceso a servicios eficientes y competitivos en materia de telecomunicaciones es una nueva forma de exclusión social que resulta en ignorancia y falta de oportunidades para una parte importante de la población.
Puntos más importantes de la iniciativa de reforma:
- Se propone la creación del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFETEL) organismo dirigido por 7 comisionados que tendrán una permanencia de 7 años y quienes serán propuestos por el Ejecutivo y ratificados por el Senado. Este organismo tendrá autoridad en materia de competencia económica y substituirá a la Comisión Federal de Telecomunicaciones (COFETEL). Podrá limitar a las empresas con poder dominante teniendo bajo sus facultades ordenar la desinversión de activos para asegurar la competencia.
- Se propone un cambio al artículo quinto de la Ley Federal de Telecomunicaciones para permitir la Inversión Extranjera Directa de hasta 100% en telecomunicaciones y comunicación vía satélite y hasta el 49% en servicios de radiodifusión. Anteriormente los inversionistas extranjeros sólo podían tener hasta el 49% de empresas de telefonía fija y no podían participar en las compañías de radiodifusión.
- Se propone la licitación de dos nuevas cadenas de televisión abierta en las cuales no podrán participar aquellas empresas que actualmente ya operen concesiones. Además, los concesionarios de televisión abierta deberán permitir la retransmisión íntegra de su señal de manera gratuita y sin discriminación. Por su parte, los concesionarios de televisión de paga deberán retransmitir las señales de televisión abierta sin costo para sus suscriptores.
Postura del IMCP.
- Representa la segunda de las reformas estructurales que el país requiere. Como sabemos, la primera fue en materia de educación.
- Demuestra el sentido de urgencia de la nueva administración federal por transformar al país. Esperamos que ese mismo sentido de urgencia encuentre eco muy rápidamente en los niveles de gobiernos estatales y municipales y en todos los demás actores involucrados.
- Será un factor determinante para incrementar la competitividad de nuestro país en materia de telecomunicaciones y para disminuir costos para los consumidores finales. Estamos a favor de una reforma que verdaderamente resulte en servicios más competitivos para los usuarios.
- Permitirá detonar mayores proyectos de inversión, con capital tanto nacional como extranjero, base para la creación de empleos y de riqueza, contribuyendo con ello a incrementar las tasas anuales de crecimiento de nuestro país que hasta el momento han sido claramente insuficientes.
- Desde luego, habrá que estar muy atentos a que lo que finalmente se apruebe corresponda a la Reforma que el país requiere en materia de Telecomunicaciones, tanto a nivel de las Leyes principales, como a nivel de las disposiciones complementarias.
Consideraciones Finales.
Como lo hemos venido señalando en el IMCP, es urgente para nuestro país el que de una vez por todas se implementen las Reformas Estructurales que el país requiere.
Vemos con optimismo el que se haya aprobado ya la reforma educativa, y que en este momento esté en proceso el análisis, discusión y aprobación de la reforma en materia de Telecomunicaciones.
Esperamos que, como se ha planteado, este mismo año queden aprobadas las Reformas que en materia Energética y Fiscal son ya un imperativo, como condición necesaria para que nuestro país pueda aspirar a crecer a niveles del 6% anual.
Como IMCP señalamos y demandamos el que no podemos, no debemos dejar pasar más tiempo sin tomar las decisiones que en favor de México y de los Mexicanos se hacen ya impostergables.
C.P.C. Carlos Cárdenas Guzmán
Presidente 2012-2013
Instituto Mexicano de Contadores Públicos
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